2019-12-25 00:01

首次公布!中国国有金融资本有这么多

财政部部长刘昆24日向十三届全国人大常委会第六次会议作《国务院关于2017年度金融企业国有资本的专项报告》。这是中国国有金融资产第一次全口径公开“家底”。

刘昆说,截至2017年末,国有金融机构资产总额241.0万亿元,负债总额217.3万亿元,形成国有资产16.2万亿元。

放在全世界,16.2万亿元净资产也是一个庞大的数字。全球权威杂志英国《银行家》公布的2018年报告指出,全球1000大银行2017年一级资本总额合计才8.2万亿美元。

值得注意的是,人民银行研究局局长徐忠曾撰文称,现有国有金融企业的国有资本在很大程度上是不真实的,有的是自己为自己注资,有的注资早已消耗殆尽。

中国银行首席研究员宗良接受中新社国是直通车采访表示,财政部此次对国有金融资产进行摸底,跟国务院今年7月份公布的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》有关。

比如,它要求解决国有金融资本管理中存在的“职责分散、权责不明、授权不清、布局不优,以及配置效率有待提高、法治建设不到位”等问题。

文件明确,由财政部门牵头统一履行国有金融资本出资人职责。履行出资人职牛牛游戏责的各级财政部门对相关金融机构,享有参与重大决策、选择管理者、享有收益等出资人权利。

由财政部门牵头负责,引出另外一个问题:国家要打破国有金融资本管理“政出多门”的弊端。

比如,目前中央层面,财政部、汇金公司、一行两会等都不同程度参与国有金融资本管理;地方层面,国有金融资本的管理也缺少统一的模式。

再比如,国有金融资本发展的规模越来越大,管理的链条越拉越长,管理控制的难度也越来越大。一些地方甚至存在金融企业与非金融企业统一监管,缺乏风险隔离机制的问题。

在宗良看来,推行国有金融资本的统一管理,既能有效化解金融风险,也为金融资产的保值增值提供了条件。

正如《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》(下称,报告)总结说,稳妥做好风险处置工作,提升国有金融机构抗风险能力。一是不良贷款率稳中有降,不良资产处置稳步推进,4家资产管理公司积极发挥收购处置不良资产主力军作用。二是金融机构抗风险能力得到提升,银行业风险抵补能力不断增强,证券保险业主要风控指标远高于监管标准。

中国的国有金融资本主要集中分布在银行、证券和保险等行业,其中银行业尤为集中。因此,对国有金融资本的管理也主要集中在这些领域。

具体表现为,夯实国有金融资本管理法规制度体系,健全国有金融机构激励约束机制,落实国有金融资本经营预算制度;优化国有金融资本战略布局,推动国有金融资本向重要行业、关键领域、重火萤棋牌 要基础设施和重点金融机构集中;完善国有金融机构授权经营体系,推动国有金融机构履行好服务实体经济和防控金融风险的主体责任;完善现代金融企业制度,加强股权董事监事实质化管理,引导国有金融机构降低组织结构复杂程度。

恒丰银行研究院研究棋牌app员张涛建议,在完善国有金融资本管理的同时,也要做到“公私兼顾”和“内外兼顾”。比如,竞争比较充分的中小商业银行,国有资本可以进一步退出,更多交由市场竞争;取消外资持股比例限制,实施内外资一致的股权投资比例规则,持续推进外资投资便利化。